2014年，我国宏观政策主基调将继续维持“稳增长，调结构”，也就是说钢材市场的消费会有增长，但是增速不会太高。假设2014年GDP维持在7.5%，则按照1.3左右的单位GDP耗钢量来计算，钢材的表观消费同比增速维持在8%左右，与2013年持平。保守假设2014年粗钢净出口不变，贸易商和钢厂库存也不变，表观消费与2013年持平，则2014年粗钢产量达8.4亿吨，产能利用率由2013年的73%上升至77%，行业的盈利能力将出现明显好转。
我国经济结构面临转型，粗放型经济要转变为集约型经济，则淘汰过剩产能不仅在经济上可行，在保护民生上也显得颇为重要。本届中央政府正逐步淡化地方政府对经济增长速度的考核，政府职能方向开始转变，地方政府逐步从当地钢铁企业利益捆绑中退出，以环保手段加速淘汰落后产能的可实施性越来越强。
目前政府制定了大气污染防治行动计划：
计划目标：到2017年，北京市、天津市、河北省细颗粒浓度在2012年基础上下降25%，山西省、山东省下降20%，内蒙古自治区下降10%。
实施问责制：地方政府对本区域内的大气环境质量总负责，国务院与各省级政府签订目标责任书，将目标任务分解落实到地方政府和企业，进行年度考核。年初考核上年度治理情况，2015年进行中期评估，2017年实施中期考核。
钢铁产能淘汰：2017年，河北省钢铁产能淘汰6000万吨以上，山西淘汰炼铁产能670万吨，山东淘汰炼铁产能2111万吨，炼钢产能2257万吨。
近日，中央组织部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，规定今后对地方党政领导班子和领导干部的各类考核考察，不能仅仅把地区生产总值及增长率作为政绩评价的主要指标，不能搞地区生产总值及增长率排名，中央有关部门不能单纯依此衡量各省（自治区、直辖市）的发展成效，地方各级党委政府不能简单地依此评定下一级领导班子和领导干部的政绩和考核等次，对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。
由以上可以看出，目前的“环保”绝非昔日的“环保”，而是有完整计划及实施策略的“环保战役”，它对钢铁行业的意义绝非6000万吨过剩产能，而是对钢材价格进行重新定价，即增加了“环保成本”后的钢材定价，仅从环保这一项上来看，将使得吨钢材的成本增加180元以上，钢价的底部被抬高。这个成本将随着人们生活水平的提高变成一个动态增长的变量。
此次“环保”将成为有效削减钢材剩余产能的主要手段，其实施效果虽然不会立竿见影，但却对中长期钢材市场运行极其有利。
2014年钢铁价格走势预测
中短期来看，2014年1季度之前，钢材价格上涨的可能性较大。其主要原因是“环保”造成供应下降且抬升吨钢成本;其次就是原材料成本短期价格比较坚挺，矿石价格在1季度往往是上涨的。
2014年2季度之后，钢价下跌的概率较大。2013年，进口矿的均价为135.5美元/吨左右，上海地区的3级螺纹钢现货均价为3540元/吨左右。按照本文预测如果2014年的矿石均价跌至120美元/吨附近，则上海地区的3级螺纹钢现货均价应该下降180元/吨，也就是在3360元/吨附近。当然，如果在价格低点，比如2季度，矿石价格可能跌至110美元/吨，则当期钢价也可能更低。除此之外，“环保因素”使得钢材成本上升，大概吨钢成本上升100元/以上，因此，仅从成本看来，这一正一负抵消后的钢材的价格底部与2013年相比持平或者轻微下跌。
从供求来看，钢材的终端需求相对稳定，其表观消费增速与2013年基本相同，维持在10%附近。但粗钢有效产能增速下降，产能利用率上升，钢厂的盈利状况好转。
总结，2014年钢材价格基准中枢轻微下移，但是钢价在基准线以上的概率较大，也就是吨钢出现盈利的机会增多。换句话说，2014年钢价波动率下降，均价与2013年几近持平或轻微下移。
